关于对2021年政府采购代理机构监督评价情况的通报

市直各部门、各单位，各县（区）财政局，各采购代理机构：

为深入贯彻落实《深化政府采购制度改革方案》，进一步优化政府采购营商环境，推动政府采购代理机构专业化发展，根据《河南省财政厅关于2021年开展政府采购代理机构监督评价工作的通知》（豫财购﹝2021﹞4号）要求，市财政局开展了2021年政府采购代理机构监督评价工作。现将监督评价情况通报如下：

本次监督评价工作，主要针对采购代理机构2020年度执业情况，按照“纵向联动、统一标准、分级检查、依法处理”的原则，由省财政厅统筹确定商丘9家代理机构纳入本次监督评价范围，每家代理机构抽取代理的采购项目5个，共计45个项目，其中市本级项目18个，县（区）项目27个。为确保监督评价工作顺利开展，根据“分级负责”的原则，市、县（区）财政局分别成立了监督评价工作小组，明确监督评价范围、监督评价内容、监督评价检查阶段和时间节点，按照材料申报、书面审查、现场监督、处理处罚和汇总报告五个阶段有序推进。

在整个监督评价过程中，市县（区）财政部门共收到代理机构提交的自评报告9份、招标文件45份、投标文件188份，其他资料54份。在书面审查时，重点对采购项目的委托代理协议、招标文件编制、信息公告、评审过程、中标成交等各环节进行全面检查。监督评价小组认真编制检查工作底稿，详细标明问题类别和评价表对应的二级指标，不仅详细描述问题存在的具体现象，而且附加问题的证明资料，同时准确运用法律法规和政策文件，指出问题具体违反的哪一条法律法规，要求代理机构签字盖章确认。共编制检查工作底稿73份，附相关证据材料108张。

在深入现场监督评价时，监督评价小组成员分别到各代理机构办公场所进行实地查看，详细了解代理机构基本情况、业绩与人员情况、内部制度建设、档案管理、失信与处理处罚等情况，现场检查结果与自查报告进行对比，进一步完善检查工作底稿，明确问题类型，并按评价报告各项的分值进行评价打分，本次评价最高得分为90分，最低得分为75分。

一、 监督评价发现的问题

    1、有的采购代理委托协议签订不规范。

    2、有的采购文件编制不完整、不规范、文字表述不严谨，部分采购项目分值设置与评审因素的量化指标不对应。

    3、有的代理机构内部管理制度不健全。

4、档案管理不规范，档案归集不系统，不全面。

5、有的招标文件中，对政府采购支持中小微企业发展的优惠政策体现的不充分，如预付款、履约保函、政府采购合同融资等内容，在招标文件中没有体现。

二、处理情况

    根据本次监督评价结果，依据相关法律法规，财政部门向本次被监督评价的代理机构发送了监督评价意见书，要求其就监督评价中发现的有关问题进行认真整改，整改书面意见按时报送财政部门。

    市财政局将以这次代理机构监督评价为契机，不断完善监督机制，加强日常监督与年度评价相结合。希望这次被监督评价的代理机构，针对查出的问题，要追根溯源，查找问题的症结，制订切实可行的整改方案，提高代理业务水平。未被抽查到的代理机构，要结合自身实际，积极开展自查自纠，举一反三，杜绝上述类似问题的发生。

                                                                                             2021年11月12日