2025年，坚持稳中求进工作总基调，认真落实更加积极的财政政策，依法依规组织收入，大力优化支出结构，防范化解重点领域风险，促进财政平稳运行、可持续发展。重点抓好以下工作：

        （一）用好财政政策，夯实经济高质量发展基础。一是支持扩大有效投资。强化“项目为王”导向，统筹各类资金重点支持科技创新、基础设施、基本民生等薄弱领域补短板，助力我市重大项目建设、“十五五”重大项目谋划储备。严格按照实施进度和合同约定拨付资金，尽早形成实物工作量。用好专项债券配套市场化融资和用作项目资本金政策，发挥财政资金乘数效应和杠杆作用，引导社会资本参与，提高投资综合效益。二是支持提振消费市场。加力扩围推进大规模设备更新和消费品以旧换新，用好中央、省补助资金，支持开展促消费活动，释放消费潜能。用好财税政策和专项资金，积极培育文旅、体育、康养托育等领域新的消费增长点。健全社会保障体系，推动中低收入群体增收减负，有效提升消费意愿。三是培育壮大市场主体。深化“万人助万企”活动，在财政补助、税费优惠、政府采购等方面对各类经营主体一视同仁、平等对待，持续激发市场活力。坚决遏制招商引资中违规引税返税等恶性竞争行为，推动清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，进一步优化营商环境。四是推动科技创新发展。落实财政支持政策，助力公共研发平台和重大科技基础设施建设。深化科技经费分配使用机制改革，优化新型研发机构科研经费拨付流程。落实研发费用加计扣除、保险补贴、科技信贷等政策，引导创新要素向企业加速聚合，带动企业加大研发投入。支持企业产学研用深度融合，提高科技成果落地转化率。五是支持新型城镇化建设。落实农业转移人口市民化奖励机制，推动解决社会保险、住房保障、随迁子女教育等基本公共服务问题，促进转移人口加快融入城市。统筹保障性安居工程补助资金和债券资金等，重点支持实施城市更新行动，推进保障性住房建设、城中村改造、危旧房改造等。六是推动乡村全面振兴。落实好各项农业补贴和产粮大县奖补政策，激发种粮积极性和增产潜力。落实过渡期内“四个不摘”要求，保持财政衔接资金规模总体稳定，支持发展乡村富民产业。落实村级组织运转经费，支持推进“五星”支部建设，切实增强基层党组织功能。支持深化农村人居环境整治提升，持续推进农村公益事业发展，不断改善农村生产生活面貌。

        （二）加强收支管理，切实增强财政保障能力。一是依法依规组织收入。强化财税部门协调联动，完善税费共治机制，落实好税费优惠政策，助力实体经济发展，涵养高质量财源。规范税收和非税收入管理，加大土地出让力度，依法依规组织收入，应收尽收、应收足收，稳步提高财政收入质量。二是保持财政支出强度。紧抓国家安排更大规模超长期特别国债、新增地方政府专项债券、中央预算内投资的机遇，加强项目谋划和沟通对接，积极争取上级资金，同时加快资金下达拨付，尽快形成实际支出，提高资金使用效率。大力优化支出结构，严格落实过紧日子要求，严控一般性支出，持续压减非急需非刚性支出，集中财力保障基本民生支出和市委市政府重大事项安排。

        （三）保障改善民生，着力提升人民幸福指数。一是坚持就业优先。统筹运用贷款贴息、税费减免、就业补贴等扶持政策，支持企业稳岗扩岗，支持个人和小微企业就业创业。统筹资金高质量推进“人人持证、技能河南”建设，支持开展职业技能培训。二是推动教育高质量发展。保障财政教育投入，优化教育资源布局，改善提升办学质量。落实好国家助学金提标扩面政策，减轻困难家庭教育负担。落实职业教育差异化生均拨款制度，推动现代职业教育高质量发展。三是提升医疗卫生服务能力。继续提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准，支持健全公共卫生体系，提高医疗服务保障水平。支持国家区域医疗中心建设，推进县级公立医院改革，强化基层医疗卫生能力建设和卫生健康人才培养，改善人民群众就医体验。四是健全社会保障体系。继续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金。建立完善基本养老服务经费保障机制，推进居家社区基本养老服务体系建设和农村养老服务补短板。落实生育支持政策，促进普惠托育服务发展。分层分类做好困难人员社会救助保障，兜牢基本民生底线。五是支持公共文化服务体系建设。繁荣发展文化事业和文化产业，支持加快殷商之源文化建设，支持实施文化惠民工程，加强文物保护利用和文化遗产保护传承。推动全民健身运动广泛开展，支持公共体育场馆向社会免费或低收费开放。六是支持平安商丘建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动完善社会治安整体防控体系，巩固“一村一警”长效机制，提升矛盾纠纷预防化解法制化水平。加强政法机关履职经费保障，守护弱势群体合法权益，维护社会公平正义。支持深入开展安全生产治本攻坚三年行动，强化基层应急基础和力量，提升防灾减灾救灾能力。

        （四）坚持底线思维，防范化解重点领域风险。一是筑牢兜实“三保”底线。将“三保”作为财政工作首要任务和应尽职责，压实县（市、区）“三保”主体责任。坚持“三保”支出优先，足额安排“三保”支出，严格“三保”预算编制审核；加强财政运行监测，实施月度“三保”支出调度管理，保障“三保”支出需求；完善应急处置机制，健全风险处置预案，确保“三保”不出问题。二是强化政府债务管理。完善和落实一揽子化债方案，用足用好化债支持政策，切实防范化解风险。推进政府隐性债务和法定债务合并监管，健全“遏新增、化存量”的长效机制。完善地方政府法定债务管理，强化专项债券“借、用、管、还”全生命周期管理，提高专项债券资金使用效益。健全全口径地方债务监测机制，加强跨部门信息共享应用，加大协调监管力度。分类推进融资平台公司改革转型，加快压降平台数量和债务规模。

        （五）深化财政改革，持续提升财政管理效能。一是深化财税体制改革。推进财政资源统筹，提高预算管理完整性。优化财政资源配置，深入推进零基预算改革，打破支出固化僵化格局，集中财力办大事。完善财政转移支付体系，强化促进高质量发展的激励约束。进一步完善财政体制，落实市与县区财政事权和支出责任划分改革方案，稳步推进市与县区财政体制改革。二是强化财政资源资产统筹。全面排查盘清各类国有资产家底，掌握资产使用、运行情况，根据实物资产、债权、股权等不同资产特点，采取优化在用、共享共用、处置变现、市场转让、重组等方式分类开展盘活处置，推动财政开源、增效、节流。三是强化预算绩效管理。加强事前绩效评估，进一步完善“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的全链条机制，提高预算管理水平和政策实施效能。四是加大财会监督力度。进一步完善财会监督体制和工作机制，依法依规加强对党政机关、企事业单位的财会监督。扎实开展财会监督专项行动，加大对违法行为的处理处罚力度，推动财会监督与其他各类监督贯通协调，形成合力，提升财会监督效能，切实严肃财经纪律。五是自觉接受人大监督。深入贯彻落实预算法及其实施条例，严格执行市人大及其常委会有关预算决议和审查意见，积极配合人大依法开展预算审查监督，不断提高财政预算管理水平。